+7 (499) 653-60-72 Доб. 504Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 511Остальные регионы

Случаи когда обеспечение исполнения контракта не применяется

Как видим, к числу случаев, когда заказчик вправе (но не обязан) положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как заполнить платежное поручение для внесения обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ?

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Случаи когда обеспечение исполнения контракта не применяется
При исполнении контракта изменение его существенных условий не . *(В случае если цена контракта не превышает 3 млн. р. применяется и имеет силу .. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях.

 

С 1 июля 2019 года изменяется подход к применению обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ. Начиная с этой даты, заказчики не вправе устанавливать сроки действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта. Такое право в соответствии с ч.3 ст. 96 закона 44-ФЗ предоставляется участникам закупки. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены гарантией, не менее чем на один месяц (в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 закона).

Во все контракты, предусматривающие обеспечение исполнения, в соответствии с ч. 30 ст. 34 закона 44-ФЗ должно быть включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. При этом следует учитывать, что размер такого обеспечения может быть уменьшен, а за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере, определенном в размере 1/300 ключевой ставки.

С 1 июля 2019 года в соответствии с ч. 6 ст. 96 закона 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта в закупках, проводимых среди СМП и СОНО рассчитывается от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта как в обычных случаях. При этом размер обеспечения не может составлять менее чем размер аванса по контракту, если аванс предусмотрен.

Победители закупок среди СМП и СОНО могут вообще не предоставлять обеспечение исполнения контракта, даже при наличии антидемпинговых мер. Такое возможно, если до заключения контракта взамен обеспечения его исполнения они предоставят информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение такими участниками (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (ч. 8.1 ст. 96 закона 44-ФЗ).

С 1 июля 2019 года также изменяются сроки возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В соответствии с ч. 27 ст. 34 закона 44-ФЗ срок возврата денежных средств не должен превышать 30 дней, а в случае закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) – 15 дней с даты исполнения обязательств по контракту. При этом срок возврата придется устанавливать также в отношении случаев уменьшения размера обеспечения контракта по причине частичного исполнения обязательств.

Банковские гарантии, кредиты, факторинг и страхование

для поставщиков госзаказа

Быстро, выгодно, минимум документов

С 1 июля 2019 года поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению (ч. 7.1 ст. 96 закона 44-ФЗ) в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 этой же статьи.

 

Будьте всегда в курсе событий – подпишитесь на рассылку новостей от Кредитно-страхового агентства в социальной сети «ВКонтакте».  Еще больше актуальных и интересных новостей из мира госзакупок.

 

Кредитно-Страховое агентство - мы делаем госзакупки доступными !

Подробности

Актуальные изменения контрактной системы для участников закупок

Заказчик — казенное учреждение планирует заключение контракта (водоснабжение, теплоснабжение) с единственным поставщиком по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Необходимо ли установить требование об обеспечении исполнения контракта?

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта. Исключения из этого правила установлены ч. ч. 2, 2.1 и 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

В частности, согласно ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб.), п.п. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83, п.п. 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), п.п. 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34, 40, 41, 44, 45, 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Как видим, к числу случаев, когда заказчик вправе (но не обязан) установить требование обеспечения исполнения контракта, относятся и случаи приобретения заказчиком на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в случаях, когда заказчик осуществляет у единственного поставщика закупку услуг в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе (но не обязан) установить требование обеспечения исполнения контракта (смотрите также письма Минэкономразвития России от 15.01.2015 № Д28и-78, от 23.02.2015 № Д28и-353, от 24.02.2015 № Д28и-435). Отметим, что в этом случае контракт должен предусматривать условие о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком/подрядчиком/исполнителем) (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Считаем целесообразным обратить внимание на то, что в силу ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением.

Лилия Баркова,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ


Для всех остальных случаев Закон N 44-ФЗ не регламентирует ни обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом).

Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, что изменится с 01 июля 2019 года

Статья 96. Обеспечение исполнения контракта

В прошлой своей статье я подробно разобрал вопрос связанный с обеспечением заявки при участии в торгах, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ.

Сегодня же речь пойдет об обеспечении исполнения контракта.

Этот инструмент также служит защитой от недобросовестных поставщиков и является для заказчика гарантией качественного и своевременного исполнения победителем своих обязательств по контракту.

Как правило, обеспечение исполнения контракта возвращается победителю только после выполнения им всех обязательств по контракту.

Обо всех нюансах использования данного инструмента мы подробно и поговорим далее в этой статье. Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ — Формы обеспечения исполнения контракта — Замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ — Размеры обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ — Случаи не применения положений 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта — Расчет размера обеспечения исполнения контракта — Сроки возврата обеспечения исполнения контракта 44-ФЗ — Образец письма на возврат обеспечения исполнения контракта — Удержание обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ 2.

Обеспечение исполнения контракта по 223-ФЗ денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются заказчику победителем торгов при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств. 96 44-ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 96 44-ФЗ – запрос котировок, запрос предложений и закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (для этих закупок заказчик заказчик вправе не устанавливать данное требование.

Вопросы обеспечения исполнения контракта в рамках 44-ФЗ регулируются статьей 96. Таким документом является Постановление Правительства РФ от г.

№ 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта».

Такими случаями, например, являются: проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства (СМП), социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО).

Контракт с победителем заключается только после предоставления заказчику обеспечения исполнения контракта (ОИК) таким победителем в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения контракта - универсальные решения на.

В том случае, если победитель не предоставил заказчику в установленный срок ОИК, такой победитель будет считаться уклонившимся от заключения контракта. 96 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. Если в качестве ОИК победитель выбирает внесение денежных средств на счет заказчика, то документом подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта будет оригинал платежного поручения.

Что в свою очередь чревато внесением информации о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). При этом стоит учитывать, что никаких счетов заказчик победителю не выставляет, перевод средств осуществляется по указанным заказчиком в документации реквизитам.

Сами же денежные средства должны поступить на счет заказчика до дня подписания контракта.

Если в качестве ОИК победитель предоставляет заказчику банковскую гарантию (БГ), то подтверждающим документом будет оригинал БГ.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта .

О том, как самостоятельно получить банковскую гарантию подробно написано здесь.

У каждой формы обеспечения исполнения контракта есть как свои плюсы, так и свои минусы.

Например, внесение денежных средств на счет заказчика происходит значительно быстрее и проще, однако изъятие из оборота свободных средств для большинства компаний является непозволительной роскошью.

Банковская же гарантия в этом случае является более предпочтительной, т.к.

Не требует вывода из оборота значительных для организации сумм.

Однако не всегда удается получить БГ в отведенный для подписания контракта срок, плюс участнику необходимо собрать достаточно большой пакет документов для её получения, а также в некоторых случаях можно столкнуться с отказом банка в выдаче БГ. Например, если победителю в установленный для подписания контракта срок не удалось подготовить БГ, то можно сначала внести на счет заказчика денежные средства, а затем заменить данное обеспечение исполнения контракта на банковскую гарантию.

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) изменен способ обеспечения исполнения контракта (ч. Многие поставщики задаются вопросом о возможности предоставления заказчику комбинированного обеспечения исполнения контракта. это ситуация когда часть обеспечения предоставляется в форме денежных средств, а часть в форме банковской гарантии, либо обеспечение предоставляется в форме нескольких гарантий от разных банков.

Ответ на этот вопрос однозначный — предоставление комбинированного обеспечения исполнения контракта не допускается.

Кроме того, положениями 44-ФЗ не закреплена возможность третьего лица предоставлять ОИК вместо победителя.

С более развернутым ответом на этот вопрос можно ознакомиться здесь — . 96 положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае: 1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением; 2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита; 3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет ОИК в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса (аукциона) или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника с учетом положений ст. Более подробно про антидемпинговые меры написано здесь. Для автоматического расчета размера обеспечения исполнения контракта есть удобный online калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ).

Иногда на практике встречаются случаи, когда сумма заключенного контракта по итогам проведенных торгов меньше размера требуемого ОИК. Воспользоваться этим калькулятором вы можете здесь. Ниже по тексту размещен скриншот страницы с сайта НАИЗ, на которой находится данный калькулятор.

Заказчиком проводится электронный аукцион на выполнение проектных работ на строительство детского сада. 37 44-ФЗ победитель должен предоставить заказчику обеспечение контракта в 1,5 раз больше установленного в документации (1,5 х 5 100 000,00 = 7 650 000,00 рублей). как вы видите, размер ОИК превышает сумму выигранного контракта более чем на 2 млн. Настоящий калькулятор позволяет производить расчет размера обеспечения исполнения контракта, а также размера обеспечения заявки для участия в аукционах и конкурсах, и сформировать по итогам расчета служебную записку для встраивания в документацию о проводимой закупке.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляет 17 млн. Обеспечение исполнения контракта, установленное в аукционной документации — 30% от НМЦК (5 100 000,00 рублей). Данный инструмент в большей степени предназначен для заказчиков, однако будет полезен и участникам закупок.

В ходе аукциона цена контракта была снижена участниками на 67%. Сроки возврата обеспечения исполнения контракта регламентируются ч. 34 44-ФЗ и предусматривает необходимость включения в контракт обязательного условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве ОИК (если такая форма обеспечения исполнения контракта выбрана поставщиком).

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз.

Однако не всегда удается получить БГ в отведенный для подписания контракта срок, плюс участнику необходимо собрать достаточно большой пакет документов для её получения, а также в некоторых случаях можно столкнуться с отказом банка в выдаче БГ. Например, если победителю в установленный для подписания контракта срок не удалось подготовить БГ, то можно сначала внести на счет заказчика денежные средства, а затем заменить данное обеспечение исполнения контракта на банковскую гарантию.

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) изменен способ обеспечения исполнения контракта (ч. Многие поставщики задаются вопросом о возможности предоставления заказчику комбинированного обеспечения исполнения контракта. это ситуация когда часть обеспечения предоставляется в форме денежных средств, а часть в форме банковской гарантии, либо обеспечение предоставляется в форме нескольких гарантий от разных банков.

Ответ на этот вопрос однозначный — предоставление комбинированного обеспечения исполнения контракта не допускается.

Кроме того, положениями 44-ФЗ не закреплена возможность третьего лица предоставлять ОИК вместо победителя.

С более развернутым ответом на этот вопрос можно ознакомиться здесь — . 96 положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае: 1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением; 2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита; 3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет ОИК в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса (аукциона) или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника с учетом положений ст. Более подробно про антидемпинговые меры написано здесь. Для автоматического расчета размера обеспечения исполнения контракта есть удобный online калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ).

Иногда на практике встречаются случаи, когда сумма заключенного контракта по итогам проведенных торгов меньше размера требуемого ОИК. Воспользоваться этим калькулятором вы можете здесь. Ниже по тексту размещен скриншот страницы с сайта НАИЗ, на которой находится данный калькулятор.

Заказчиком проводится электронный аукцион на выполнение проектных работ на строительство детского сада. 37 44-ФЗ победитель должен предоставить заказчику обеспечение контракта в 1,5 раз больше установленного в документации (1,5 х 5 100 000,00 = 7 650 000,00 рублей). как вы видите, размер ОИК превышает сумму выигранного контракта более чем на 2 млн. Настоящий калькулятор позволяет производить расчет размера обеспечения исполнения контракта, а также размера обеспечения заявки для участия в аукционах и конкурсах, и сформировать по итогам расчета служебную записку для встраивания в документацию о проводимой закупке.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляет 17 млн. Обеспечение исполнения контракта, установленное в аукционной документации — 30% от НМЦК (5 100 000,00 рублей). Данный инструмент в большей степени предназначен для заказчиков, однако будет полезен и участникам закупок.

В ходе аукциона цена контракта была снижена участниками на 67%. Сроки возврата обеспечения исполнения контракта регламентируются ч. 34 44-ФЗ и предусматривает необходимость включения в контракт обязательного условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве ОИК (если такая форма обеспечения исполнения контракта выбрана поставщиком).

Информационный портал закупок 44-ФЗ, 223-ФЗ Право.

Таким образом, срок возврата устанавливается заказчиком самостоятельно, и при подаче своей заявки вы соглашаетесь с этим сроком.

Если срок заказчиком не был установлен, то вам необходимо подготовить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на положения документации о закупке. 107 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ В случае, предусмотренном ч. 54 44-ФЗ, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют с даты признания конкурса несостоявшимся.

В том случае, если контракт уже был заключен и основные обязательства по договору вами уже исполнены, необходимо направить заказчику требование о возврате обеспечения. Как мы с вами уже разобрались, сроки возврата ОИК должны быть установлены заказчиком непосредственно в самом контракте.

Однако нередки случаи, когда заказчик эти сроки нарушает.

В таком случае вам нужно направить в адрес заказчика соответствующее письмо о возврате средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Если поставщик не исполняет свои обязательства по контракту, то заказчик может инициировать расторжение контракта, как в одностороннем, так и в судебном порядке. Удержание заказчиком предусмотренных контрактом штрафных санкций из находящихся в залоге денежных средств возможно только при наличии соглашения об этом между заказчиком и поставщиком, включенного в контракт или отдельного. Давайте теперь попробуем разобраться со следующим вопросом: существуют ли требования к обеспечению исполнения контракта при участии в закупках по 223-ФЗ?

В таком случае обеспечение исполнения контракта поставщику не возвращается. Если же в качестве ОИК была предоставлена банковская гарантия, то банк выплачивает заказчику установленную сумму, а уже затем взыскивает эту сумму с поставщика. Есть еще несколько вопросов, которые волнуют, как заказчиков, так и поставщиков. Такое соглашение может быть заключено в любое время (п. В тексте самого 223 Федерального закона эти требования не прописаны, поэтому каждый заказчик их устанавливает самостоятельно в своем Положении о закупке.

Помимо этого сведения об участнике, с которым контракт расторгается в одностороннем порядке или по решению суда, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков (ч. Одни заказчики дублируют требования к обеспечению исполнения контракта, установленные 44-ФЗ, а другие прописывают свои требования.

Но как бы там ни было, информация о форме обеспечения исполнения контракта, его размере и других условиях содержится непосредственно в извещении о проводимой закупке, а также в самой документации (информационной карте).

Чаще всего в качестве обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ устанавливается денежный залог, перечисляемый на счет заказчика.

СЛОЖНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСКОНТРАКТА ТРЕТЬИМ ЛИЦОМ А. НЕКРАСОВ В практической деятельности хозяйственных субъектов может возникнуть ситуация, когда невозможно обеспечить собственными силами исполнение государственного или муниципального контракта (из-за, например, наложения ареста на счета, сбоя в системе обслуживающего банка и др.).

Одним из самых возможных способов преодоления такого барьера является внесение денежных средств для обеспечения контракта сторонним лицом. 96 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст.

Таким лицом может выступать организация-должник, директор хозяйственной организации (как физическое лицо), иные лица. 96 Федерального закона от N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом заказчиком должно быть установлено требование об обеспечении исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором согласно законодательству РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Однако процедура внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта за участника торгов третьим лицом не определена четко в законодательстве, что вызывает проблемы при применении норм о контрактной системе. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. 313 ГК РФ говорится о том, что кредитор не обязан принимать исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 1 сказано о том, что кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо. Но, с другой стороны, действуют нормы Закона N 44-ФЗ, который является специальным нормативным актом по регулированию данного рода отношений. Таким образом, из буквального толкования указанной нормы не вытекает возможность предоставления обеспечения контракта третьим лицом.

Теперь перейдем непосредственно к теоретическому обоснованию возможности третьего лица предоставить обеспечение исполнения контракта (как банковскую гарантию, так и денежные средства) за участника закупки, с которым заключается контракт. Как мы видим, контракт будет заключен только после предоставления обеспечения участником закупки, а не каким-либо иным лицом. ООО "С" в письме в адрес ООО "Г" заявило о перечислении согласно п. 313 ГК РФ в адрес БУ "У" МО ГО "С" денежных средств в размере 193985,30 руб. Однако БУ "У" в ответном письме сообщило о том, что денежные средства в сумме 193985,30 руб.

Вместе с тем Министерство экономического развития РФ в письме от N Д28и-1893 высказало мнение о том, что положениями Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд возможность третьего лица предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника закупки, с которым заключается контракт, не предусмотрена. по платежному поручению N 30 от заказчиком получены. Таким образом, в рассмотренном решении Коми УФАС признало действия заказчика, который отказался принять обеспечение исполнения контракта от третьего лица, неправомерными. В данном решении УФАС по Омской области отметило, что с учетом ст.

Однако правоприменительная практика не подтверждает это утверждение и преподносит нам иное толкование норм указанного Закона. Следовательно, БУ "У" на 20 марта 2014 года располагало информацией о внесении обществом денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора в достаточном размере с соответствующим назначением платежа. По мнению Коми УФАС, платежное поручение N 30 от подтверждает факт перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора. По мнению антимонопольного органа, из Закона N 44-ФЗ не следует обязанность участника закупки лично перечислить средства в качестве обеспечения исполнения контракта, в связи с чем должны применяться положения п. 313 ГК РФ денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта могли быть перечислены третьим лицом за заявителя и в случае, если бы они поступили на счет заказчика в установленные для подписания контракта сроки, это являлось бы достаточным основанием для признания отказа в заключении контракта с обществом незаконным.

Данная проблема нашла свое отражение как в практике Управления федеральной антимонопольной службы РФ (далее - УФАС), так и в практике судов. Следовательно, можно сделать вывод о том, что бездействие БУ "У" в виде неразмещения на официальном сайте договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответствующего учреждения, противоречит требованиям ч. Судебная практика Арбитражные суды при рассмотрении ситуации, связанной с внесением денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, также разделяли указанные выше утверждения антимонопольных органов о возможности перечисления денежных средств третьим лицом. ООО "ЮЗА-Газ" обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к администрации о признании незаконным решения единой комиссии по проведению аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ в части отказа в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "ЮЗА-Газ", подавшего заявку на участие в аукционе.

Практика УФАС В рамках практики УФАС наглядным выступает решение УФАС по Республике Коми (далее - Коми УФАС) от N 04-02/2548. К заявке ООО "ЮЗА-Газ" прилагалось платежное поручение от N 538, где в качестве плательщика указано ООО "Сибгазопторг", в качестве получателя платежа - администрация городского поселения, а в качестве назначения платежа - "по письму ООО "ЮЗА-Газ" от 7 июля 2009 г. Сумма платежа составила 296795,25 руб., что соответствует размеру обеспечения, установленному документацией об аукционе.

Бюджетное учреждение "У" приняло решение об отказе от заключения договора с победителем электронного аукциона вследствие непредоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на строительство сетей газоснабжения "Расширение сетей газоснабжения р. При этом в указанном письме имеется ссылка на договор займа от N 18, заключенный между ООО "ЮЗА-Газ" и ООО "Сибгазопторг".

Кредит на исполнение контракта – что полезно знать

На момент подписания проекта договора в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора, ООО "С" (победитель аукциона) представило платежное поручение, плательщиком в котором указано ООО "Г", которое не является участником закупки. Согласно договору займа от N 18 предметом данной сделки является передача ООО "Сибгазопторг" (заимодавцем) ООО "ЮЗА-Газ" (заемщику) беспроцентного займа в сумме 450000 руб. Кроме того, положения Закона N 94-ФЗ не содержат прямого указания на исполнение требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе лично участником размещения заказа.

По утверждению БУ "У", данный факт послужил основанием отказа от заключения договора. для оплаты заемщиком обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на право заключения государственных или муниципальных контрактов на выполнение работ по газификации населенных пунктов Омской области (п. Данное требование отсутствует и в документации об аукционе, имеющейся в материалах дела (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от по делу N А46-17889/2009).

В графе "Плательщик" платежного поручения N 30 от указано "ООО "Г", в графе "Получатель" - БУ "У" МО ГО "С" л/с Б92817704, в графе "Сумма" - 193985-30, в графе "Назначение платежа" - "Обесп. Вместе с этим существует и отрицательная практика относительно вопроса обеспечения исполнения контракта третьим лицом.

Так, в Постановлении ФАС СЗО от по делу N А66-6425/2010 суд установил, что в нарушение содержащегося в конкурсной документации требования о внесении денежного обеспечения именно участником заказа (в качестве подтверждения его финансового положения) платеж денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе ООО "СМУ "ГТС" г. При таких обстоятельствах вывод судов об обоснованности отказа аукционной комиссией ООО "СМУ "ТГС" г.

Ржева в допуске к участию в аукционе является правильным.

Таким образом, в данном судебном решении основной аргумент для отказа в признании надлежащего факта оплаты третьим лицом основывался на присутствии в конкурсной документации правил относительно невозможности внесения обеспечительных сумм такими лицами.

Приведенные судебные позиции вынесены при рассмотрении споров в рамках утратившего силу Закона N 94-ФЗ, но сформированная в них позиция сохраняет актуальность в связи с преемственностью правового института.

И несмотря на расхождение отдельных положений указанного Закона и нынешнего законодательства о контрактной системе в части обеспечения исполнения контракта, данная практика подтверждает возможность применения обозначенной процедуры в рамках регулирования указанного рода отношений.

На наш взгляд, практика оплаты третьим лицом обеспечения исполнения контракта, безусловно, несет удобства для участников хозяйственного оборота, участвующих в закупках в качестве подрядчиков (исполнителей).

Но заказчик также оказывается в неопределенном положении и может нести некоторые риски относительно несогласованности норм Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, которая была обозначена в начале статьи.

Так, проверяющий орган (например, при проведении внешней проверки) по формальным признакам может отнести такое обеспечение к нарушениям норм Закона N 44-ФЗ, что может повлечь неблагоприятные последствия для какой-либо организации.

Несмотря на существующую практику, проблема внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта за участника торгов третьим лицом остается актуальной.

Совершенно противоположные позиции Минэкономразвития РФ и УФАС РФ относительно понимания норм Закона N 44-ФЗ только подчеркивают обозначенную проблему.

Таким образом, необходимы четкие законодательные механизмы, которые позволили бы устранить указанное противоречие и смогли бы обеспечить нормальную процедуру проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Коммерческое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами.

Дебиторская задолженность нашему предприятию составляет 2 434 тыс.

ИФНС наложила ограничение на счет в сумме задолженности по налогам на 200 тыс. В виду сложившейся ситуации не можем оплатить обеспечение и подписать контракт. Может ли директор как частное лицо оплатит за свое предприятие со своего расчетного счета (карта банка) с указанием в назначении» оплата за ООО…, либо другая организация или ИП оплатить за ООО?

Выиграли аукцион необходимо его подписать до и соответственно приложить обеспечение исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в пункте 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 названного Кодекса, по соглашению сторон могут бытьобеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж).



Статья 96. Обеспечение исполнения контракта § 7. Исполнение.

На момент подписания проекта договора в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора, ООО "С" (победитель аукциона) представило платежное поручение, плательщиком в котором указано ООО "Г", которое не является участником закупки. Согласно договору займа от N 18 предметом данной сделки является передача ООО "Сибгазопторг" (заимодавцем) ООО "ЮЗА-Газ" (заемщику) беспроцентного займа в сумме 450000 руб. Кроме того, положения Закона N 94-ФЗ не содержат прямого указания на исполнение требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе лично участником размещения заказа.

По утверждению БУ "У", данный факт послужил основанием отказа от заключения договора. для оплаты заемщиком обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на право заключения государственных или муниципальных контрактов на выполнение работ по газификации населенных пунктов Омской области (п. Данное требование отсутствует и в документации об аукционе, имеющейся в материалах дела (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от по делу N А46-17889/2009).

В графе "Плательщик" платежного поручения N 30 от указано "ООО "Г", в графе "Получатель" - БУ "У" МО ГО "С" л/с Б92817704, в графе "Сумма" - 193985-30, в графе "Назначение платежа" - "Обесп. Вместе с этим существует и отрицательная практика относительно вопроса обеспечения исполнения контракта третьим лицом.

Так, в Постановлении ФАС СЗО от по делу N А66-6425/2010 суд установил, что в нарушение содержащегося в конкурсной документации требования о внесении денежного обеспечения именно участником заказа (в качестве подтверждения его финансового положения) платеж денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе ООО "СМУ "ГТС" г. При таких обстоятельствах вывод судов об обоснованности отказа аукционной комиссией ООО "СМУ "ТГС" г.

Ржева в допуске к участию в аукционе является правильным.

Таким образом, в данном судебном решении основной аргумент для отказа в признании надлежащего факта оплаты третьим лицом основывался на присутствии в конкурсной документации правил относительно невозможности внесения обеспечительных сумм такими лицами.

Приведенные судебные позиции вынесены при рассмотрении споров в рамках утратившего силу Закона N 94-ФЗ, но сформированная в них позиция сохраняет актуальность в связи с преемственностью правового института.

И несмотря на расхождение отдельных положений указанного Закона и нынешнего законодательства о контрактной системе в части обеспечения исполнения контракта, данная практика подтверждает возможность применения обозначенной процедуры в рамках регулирования указанного рода отношений.

На наш взгляд, практика оплаты третьим лицом обеспечения исполнения контракта, безусловно, несет удобства для участников хозяйственного оборота, участвующих в закупках в качестве подрядчиков (исполнителей).

Но заказчик также оказывается в неопределенном положении и может нести некоторые риски относительно несогласованности норм Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, которая была обозначена в начале статьи.

Так, проверяющий орган (например, при проведении внешней проверки) по формальным признакам может отнести такое обеспечение к нарушениям норм Закона N 44-ФЗ, что может повлечь неблагоприятные последствия для какой-либо организации.

Несмотря на существующую практику, проблема внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта за участника торгов третьим лицом остается актуальной.

Совершенно противоположные позиции Минэкономразвития РФ и УФАС РФ относительно понимания норм Закона N 44-ФЗ только подчеркивают обозначенную проблему.

Таким образом, необходимы четкие законодательные механизмы, которые позволили бы устранить указанное противоречие и смогли бы обеспечить нормальную процедуру проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Коммерческое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами.

Дебиторская задолженность нашему предприятию составляет 2 434 тыс.

ИФНС наложила ограничение на счет в сумме задолженности по налогам на 200 тыс. В виду сложившейся ситуации не можем оплатить обеспечение и подписать контракт. Может ли директор как частное лицо оплатит за свое предприятие со своего расчетного счета (карта банка) с указанием в назначении» оплата за ООО…, либо другая организация или ИП оплатить за ООО?

Выиграли аукцион необходимо его подписать до и соответственно приложить обеспечение исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в пункте 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 названного Кодекса, по соглашению сторон могут бытьобеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж).

Комментариев нет. У тебя есть возможность добавить комментарий первым! :)

Для того, чтобы оставить комментарий, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

Вопрос:

Поставщик обратился к заказчику с просьбой сменить способ обеспечения исполнения контракта, но исполнения обязательств по контракту не было. Ст. 96 44-ФЗ указывает на право замены в ходе исполнения, т.е. предполагается, что обязательства уже частично исполнены или допускается до начала исполнения? Правомерно сменить способ обеспечения исполнения контракта, если исполнения обязательств по контракту не было?

Ответ:

Изменение способа обеспечения контракта возможно только в ходе исполнения контракта с одновременным уменьшение размера обеспечения исполнения контракта.

Способ обеспечения исполнения контракта выбирается победителем закупки из указанных в статье 96 Федерального закона № 44-ФЗ способов самостоятельно.

Контракт заключается с участником закупки (победителем) после направления заказчику подписанный со стороны победителя проект контракта вместе с документом об обеспечении его исполнения (ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Федеральным законом N 502-ФЗ внесены поправки в ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающие подробные правила уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта.  Коррективы вступили в силу с 01.07.2019.

ст. 96, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}Извлечение

7. В ходе исполнения контрактапоставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи.

Таким образом, изменить способ обеспечения исполнения контракта исполнитель контракта вправе только в ходе исполнения контракта.  Причем изменение способа обеспечения допускается, если исполнитель контракта предоставляет заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи.  В п. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ предусматривается так же, что в ходе исполнения контракта исполнитель контракта может не изменять способ обеспечения контракта, а только (ИЛИ!) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи.

Обзор: "Реформа госзакупок: как с 1 июля изменились правила обеспечения контрактов" (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

Размер обеспечения нужно снижать пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств. Обеспечение не уменьшается, если исполнитель:

  • не отработал аванс;
  • не выплатил неустойки по контракту.

Если препятствий для уменьшения нет, заказчик возвращает исполнителю лишние деньги в срок, предусмотренный контрактом.

В случае, когда обеспечением служит банковская гарантия, заказчик должен отказаться от части прав по ней.

При любом варианте оформлять дополнительные документы не нужно, заказчику достаточно направить в реестр контрактов информацию об исполнении обязательств.

Указанные правила уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта можно применять по соглашению сторон и до 01.07.2019 (п. 4 ст. 2 Федерального закона N 502-ФЗ).

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК "Земля-СЕРВИС"

 

Как видим, к числу случаев, когда заказчик вправе (но не обязан) положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в.
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как и за что можно потерять обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта


Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий